С вводом в действие закона № 400-ФЗ, подписанного 28 декабря 2013 года, особое внимание придается такому понятию как трудовой стаж для выхода на пенсию. Рассмотрим, как включить в 2019-2020 году заработанный стаж в расчет будущей пенсии.

Скачать для просмотра и печати:

Критерии для начисления содержания по системе обязательного пенсионного страхования (ОПС)

К основным критериям получения содержания из бюджета Пенсионного фонда России (ПФР) относится наличие определенного периода официального трудоустройства. Иначе претенденту откажут в назначении выплат.

Кроме того, в специалисты ПФР внимательно изучают все записи в трудовых книжках (ТК). Некоторые вызывают у них сомнения, а значит, их не включают в страховой период. Последнее неприятное обстоятельство снижает вероятность получения достойного содержания.

В законе № 400-ФЗ перечислены все условия, при которых застрахованное лицо имеет право претендовать .

К ним относятся:

Сам факт страхования в системе ОПС. Он доказывается наличием личного номера, подтвержденного свидетельством (СНИЛС).
Наработка в течение трудовой жизни строго установленного минимального периода. В 2020 году он равен 11 годам.
Наличие на персональном счету определенного количества коэффициентов (баллов). На 2020 - 18,6. Они возникают:
- путем конвертации в баллы взносов в ПФР, сделанных за труженика работодателем;
- добавлением строго установленного количества за нестраховые случаи.

Внимание: в законе № 400-ФЗ определены льготные условия для начисления пенсионного пособия.

Какие сроки работы учитываются при назначении пенсии

До введения в действие нового законодательства существовал минимальный критерий участия в рабочей деятельности равный пяти годам. Но с 2015 года все изменилось. Поступательно этот параметр увеличивается. В 2024 году он достигнет максимального значения в 15 лет.

Внимание: чтобы получить в 2020 году, необходимо отработать в совокупности 11 лет.

Однако просто работать недостаточно. Реформирование ОПС производилось на следующем принципе:

каждый застрахованный гражданин получает содержание, пропорциональное его вкладу в формирование солидарного бюджета ПФР.

Таким образом, трудовым стажем называется совокупность периодов осуществления трудовой деятельности с такими характеристиками:

официально;
с перечислением взносов в бюджет ПФР работодателем за труженика.

Последнее обстоятельство при учете баллов является определяющим. Если предприятие не производит обязательных перечислений в ПФР, все труженики теряют право на включение периодов неуплаты в страховые.

Для справки: для получения достаточно иметь один день производственной деятельности, подтвержденный внесением взноса за труженика.

Вам нужна по этому вопросу? и наши юристы свяжутся с вами в ближайшее время.

Минимальный размер стажа

Для назначения страховых пенсионных выплат необходимо иметь минимальный страховой стаж. В 2020 году его величина составляет 11 лет и увеличивается ежегодно на один год(см. таблицу).

Количество лет стажа, необходимых для выхода на пенсию

Важно! Если у гражданина стажа недостаточно или вообще отсутствует, ему может быть назначена социальная пенсия, но не ранее, чем через 5 лет по достижению пенсионного возраста.

Когда нужно подтверждать стаж

В настоящее время в России действует индивидуальный (персонифицированный) учет (ИПУ) трудового стажа. Поэтому период трудовой деятельности после введения ИПУ и наличия СНИЛСа подтверждается автоматически (сюда также включаются периоды до введения ИПУ).

Необходимость подтверждения трудового стажа до введения ИПУ может возникнуть в таких случаях:

1. В ПФР отсутствуют необходимые сведения. Потребуются документы от работодателей или госорганов.

2. Документы уничтожены или потеряны не по вине гражданина без возможности восстановления. Для подтверждения стажа понадобятся показания двух и более свидетелей (работавших вместе с заявителем).

Льготные нестраховые периоды

Законодательство РФ строится на принципах учета вклада каждого гражданина в развитие общества. Это учтено при формировании перечня нестраховых периодов, за которые начисляются баллы.

К ним относится следующие (с пояснениями):

время в рядах Вооруженных сил (человек готовится защитить Родину при необходимости);
1,5 года ухода за каждым из детей, в том числе усыновленным в младенчестве;
период нахождения на больничном;
время ухода за нетрудоспособными лицами (выполнение социальной функции государства):
- престарелым человеком, перешагнувшим 80-летний порог;

В качестве компенсации потерь некоторые периоды вынужденного неучастия в труде также конвертируются в баллы. К таковым относят:

время пребывания в заключении лицами, к которым мера применена незаконно;
время проживания женщин с мужьями - военнослужащими в местности, где трудоустройство по профессии невозможно, в том числе, за рубежами страны.

Внимание: все вышеперечисленные сроки учитываются при условии официального трудоустройства лица до их наступления или по окончании.

Отличия трудового и страхового стажа

Методика исчисления общего страхового стажа

Подсчет стажа происходит в два этапа. Это связано с реформированием пенсионной системы.

Оценка происходит по таким правилам:

отдельно исчисляется стаж за время работы до 01.01.2015 на основании действовавших в то время правил и льгот;
после указанной даты осуществляется исчисление сроков рабочей деятельности в порядке закона № 400-ФЗ.

При исчислении стажа действуют такие правила:

Подсчитываются все сроки, включенные в трудовую книжку, в календарном порядке.
Пропорционально полный год учитывается гражданам, работавшим:
- на сезонных местах;
- во время навигации на водном транспорте.
Учитываются сроки работы за рубежами страны, за которые сделаны отчисления в ПФР.
Периоды трудовой деятельности работников крестьянских (фермерских) хозяйств, работников народов Севера, Сибири и Дальнего Востока включаются в страховой стаж в том случае, если платились взносы в ПФ.
При совпадении страховых и нестраховых в расчет принимается один из них по выбору человека.

Не принимаются в расчет периоды, учтенные:

при назначении пенсии за выслугу;
при начислении содержания по законам иностранного государства.

Важно: индивидуальным предпринимателям и иным самозанятым гражданам стаж исчисляется на основании внесенных в ПФР взносов.

Непрерывность стажа

При смене работы сохраняется непрерывность стажа при следующих условиях:

время перерыва не превышает одного месяца;
при увольнении по собственному желанию последующее трудоустройство произошло в течение трех недель;
человек , отработав на должности не менее года.

Внимание: на начисление страховых пособий по старости непрерывность не влияет.

Как самостоятельно посчитать страховые периоды по трудовой книжке

Основным документом до реформирования системы ОПС являлась трудовая книжка (ТК). Этот документ заводился один раз в жизни. В нем фиксировались все сроки участия в производственном процессе.

Внимание: по задумке законодателя ТК уйдут в историю после того, как всем гражданам, работавшим до 2002 года, назначат содержание по старости. Страховое время будет учитываться исключительно в системе ОПС.

о приеме на службу;
об увольнении.

служба в армии и работа в силовых структурах;
отпуска по уходу за детьми (суммарно не более 6 лет);
осуществление общественных обязанностей;
госслужба;
учет органами занятости;
иное.

Пример

Допустим, в ТК внесено шесть записей о работе:

С 17.05.1993 по 23.03.2007.
С 29.03.2007 по 31.08.2007.
С 01.09.2007 по 14.09.2008.

Кадровик учитывает такие параметры для расчета:

в году 12 месяцев;
по 30 дней в каждом.

Технология исчисления опирается на интервалах дат приема и увольнения.

Необходимо выписать все и просуммировать их в формате дат:
- прием на службу: (17.05.1993) + (29.03.2007) + (01.09.2007) = 47.17.6007;
- увольнение: (23.03.2007) + (31.08.2007) + (14.09.2008) = 68.20.6022;
- теперь необходимо вычесть из «увольнения» «прием», используя их как числа: 68206022 - 47176007 = 21030015;
- полученную величину конвертируем в формат даты: 21.03.0015, что равно 15 годам трем месяцам и двадцать одному дню.
Для точности необходимо добавить еще три дня приема на службу, которые выпали из расчета.
Получится стаж в 15 лет 3 месяца и 24 дня.

Право на досрочное назначение пенсии

Законодательством определены категории граждан, которые могут получить обеспечение из бюджета ПФР досрочно. К таковым относятся:

Труженики Крайнего Севера (КС) и приравненных районов.
Работники опасных и .
Труженики, вышедшие пенсию по выслуге лет (военные, госслужащие, медработники, педагоги, работники творческих профессий).
Граждане, имеющие страховой стаж мужчины - 42 года, женщины - 37 лет, выйдут на пенсию на 2 года раннее.
Женщины, имеющие 3 детей - право на пенсию возникает в 57 лет, 4 детей - право на пенсию в 56 лет.

Внимание: особые преференции получают люди предпенсионного возраста, зарегистрированные в органах занятости. Им могут назначить пенсию на полтора года ранее положенного при условии неучастия в трудовой деятельности.

«Северный стаж» снижает в целом пенсионный возраст на пять лет. Он учитывается при соблюдении следующих требований:

Общий период труда - 20 лет для женщин и 25 - для мужчин;
- из них 15 в северных условиях.
Либо общий тот же самый;
- из которого 20 лет труда в районах, приравненных к КС.
Женщинам, родившим и воспитавшим двоих детей критерий снижен до 12 северных лет, в приравненных районах - до 17.
Промысловики Крайнего Севера (охотники и оленеводы, к примеру) могут потребовать содержания по возрасту еще раньше при условии работы в промысле в течение 20 лет:
- женщины в 45;
- мужчины - в 50.

Внимание: все основания для досрочного обращения за пособием по возрасту приведены в главе 6 закона № 400-ФЗ. Важно: с 2019 г. действует новая пенсионная реформа. В том числе она коснулась вопроса оформления пенсии на льготных условиях.

Если минимальный стаж отсутствует

Если человек не работал или не добрал стажа до необходимого уровня, то его без дохода не оставят. При таких условиях полагается . Она отличается от трудовой размером. Он минимален.

При этом возрастной порог для назначения социального пособия несколько иной. А именно:

65-летие для женщин;
70-летие для мужчин.

Социальное пособие - это гарантия государства. Назначается всем людям престарелого возраста и инвалидам, не имеющим периодов трудовой деятельности. Размер его доводится до уровня прожиточного минимума путем осуществления федеральной доплаты.

Внимание! С 1.01.2019 г. изменились все основные показатели пенсионной системы, включая возраст, начиная с которого можно будет претендовать на социальную пенсию. Предусмотрено его постепенное увеличение до установленных пределов (60 - женщины, 65 - мужчины).

В законодательстве прописана льготы людям из малочисленных народов Крайнего Севера. Им социальное пособие назначается на 15 лет раньше:

с 55-летия мужчинам;
с 50-летия женщинам.

Проблемы у человека могут возникнуть во время изучения записей в ТК. Чтобы их предотвратить, необходимо выпалить такие действия:

Заблаговременно пойти на прием к специалисту ПФР и показать ему ТК.
Опытный работник укажет на записи, которые не пройдут проверку на достоверность (сомнительные).
Для их подтверждения нужны архивные справки.
Закажите их заблаговременно, чтобы потом не терять в суммах выплат.
Обратитесь к работнику ПФР для оказания содействия в истребовании необходимых справок.
Возможно, потребуется восстановление определенных сроков работы через суд. Для этого тоже потребуется время.

Дорогие читатели!

Мы описываем типовые способы решения юридических вопросов, но каждый случай уникален и требует индивидуальной юридической помощи.

Для оперативного решения вашей проблемы мы рекомендуем обратиться к

Администрация президента и правительство нашли альтернативу непопулярной идее повышения пенсионного возраста и в настоящее время обсуждают идею увеличения порога минимального трудового стажа, который бы дал гражданину право на получение пенсии по старости.

Об этом пишут «Ведомости» со ссылкой на трех федеральных чиновников.
По словам собеседников, резкое повышение пенсионного возраста не найдет положительного отклика у общества и не даст сразу необходимого эффекта для бюджета. Повышение стажа, объясняет один из источников издания, будет стимулировать людей дольше работать и выходить из серого сектора, что принесет больше доходов в Пенсионный фонд (ПФР) и в целом оздоровит экономику страны.
На вопрос, заменит ли полностью новая инициатива идею повышения пенсионного возраста, собеседники «Ведомостей» не пришли к единому ответу: один источник говорит, что власти не станут повышать резко минимальный стаж, и по сути это поможет затянуть пенсионную реформу, которая в итоге все равно повысит в будущем пенсионный возраст россиян. Другой источник настаивает, что увеличение трудового стажа для начисления страховой пенсии будет способно заменить повышение пенсионного возраста.
Федеральный чиновник заверил изданию, что в последние два месяца совещаний по вопросам пенсионной реформы в правительстве не было, единого мнения и каких-либо принятых решений у властей нет, добавил в комментарии газете пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Пресс-секретарь Дмитрия Медведева заявила «Ведомостям», что на уровне премьер-министра никаких встреч по этому вопросу и вовсе не проводилось. В Минфине переадресовали все вопросы Минтруду, где, в свою очередь, сказали, что никаких изменений в пенсионной системе не обсуждается.
На сколько власти могут повысить показатель минимального трудового стажа россиян, источники «Ведомостей» не уточнили.
Эксперты Центра стратегических разработок считают, что повышение стажа не решит проблему пенсионной реформы. Замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин подчеркивает, что в настоящее время средний трудовой стаж россиян и так значителен - 35 лет. Старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук, в свою очередь, указывает, что только повышение пенсионного возраста будет способно изменить соотношение численности плательщиков пенсионных взносов и пенсионеров. По ее мнению, эта мера позволит вдвое сократить дефицит пенсионной системы в реально выражении к 2030 году и увеличить пенсии на 30-40%.
В настоящее время мужчины в России выходят на пенсию в 60 лет, женщины - в 55. Глава Минэкономразвития Максим Орешкин указывал, что пенсионный возраст может быть повышен только при условии роста уровня самих пенсий и улучшения качества медицинских услуг.

Правительство рассматривает возможность повышения минимального трудового стажа, дающего право на получение пенсии по старости, сообщила газета «Ведомости» со ссылкой на трех федеральных чиновников. В частности, по словам одного из собеседников газеты, такая мера должна стимулировать россиян на более продолжительную трудовую деятельность, а также на выход из «серой зоны» российской экономики, с которой Пенсионный фонд не получает доходов.

Как заявили изданию неназванные чиновники, в правительстве намерены сосредоточиться на увеличении доходов Пенсионного фонда: повышение стажа стимулирует людей и дольше работать, чтобы потом получать более высокую страховую пенсию, и выходить из тени. Один из собеседников издания пояснил, что стаж резко не повысят, поскольку по сути, это затягивание пенсионной реформы и в будущем пенсионный возраст неизбежно придется повышать.

Позже пресс-секретарь министра труда и социальной защиты России Максима Топилина Мария Исянова заявила, что в правительстве не обсуждается идея повышения минимального трудового стажа для получения пенсии. «Никаких изменений в пенсионной системе, в том числе касающихся минимального трудового стажа, в настоящий момент не обсуждается», - сказала она «Интерфаксу».

Сейчас мужчины в России выходят на пенсию в 60 лет, женщины - в 55. Чтобы получить страховую пенсию, к этому времени они должны набрать семилетний стаж уплаты взносов в пенсионную систему и заработать минимальное количество пенсионных баллов (в данный момент это 11,4). Два последних критерия постепенно повышают: к 2025 году минимальный стаж составит 15 лет, а минимальная сумма баллов - 30.

Пенсионный фонд России в свою очередь напомнил, что сейчас россияне могут дополнительно увеличить размер пенсии, если обратятся за ее назначением позже того срока, когда это право у них возникнет. «У каждого будущего пенсионера есть возможность за счет более позднего выхода на пенсию дополнительно увеличить свою страховую пенсию за счёт так называемых премиальных коэффициентов. Они имеют разные значения для страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней», - сообщили РИА Новости в фонде. Как пояснили в фонде, если человек обратится за назначением пенсии через 5 лет после возникновения права на нее, фиксированная выплата вырастет на 36%, а страховая пенсия - на 45%.

Дефицит бюджета

Дефицит бюджета Пенсионного фонда России составит в 2018 году 106 млрд рублей, следует из законопроекта, который размещен на сайте правительства. «Проект бюджета фонда сформирован в 2018 году с дефицитом в сумме 106,57 млрд рублей, в 2019 и 2020 годах с дефицитом в сумме 73,84 млрд рублей и 44,6 млрд рублей соответственно», - отмечается в документе.

Дефицит пенсионного фонда закрывается трансфертами из бюджета. Как сообщало руководство ПФР 18 октября, совокупный размер трансферта в бюджет Пенсионного фонда России в 2017 году сократится более чем на 31 млрд рублей. «Поправки в федеральный бюджет о сокращении трансферта в бюджет ПФР внесены Правительством России в Госдуму. Сокращение трансферта в бюджет ПФР обусловлено прогнозным ростом доходов ПФР от поступления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование», - заявили в фонде, отметив, что это не отразится на выплате пенсий населению.

Принудительно работающие пенсионеры

Председатель комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов полагает, что повышение минимального трудового стажа - вполне реалистичный сценарий, поскольку заявления о планах повышения пенсионного возраста вызвали острую негативную реакцию общества. Теперь правительство пробует «прощупать почву» для нового решения проблемы дефицита ПФР.

«Просто так подобные заявления и вбросы не появляются, это прощупывание почвы, чтобы понять, как общество воспримет подобный альтернативный вариант. Проблема повышения пенсионного возраста сейчас крайне актуальна, особенно для регионов, где люди просто не могут позволить себе выход на пенсию по старости - там широко распространена практика неофициального оформления трудовых отношений. Я крайне отрицательно отношусь к повышению минимального стажа, поскольку это просто искусственный механизм, принудительно стимулирующий продолжать трудовую деятельность. Я подобные изменения не поддержу», - заявил Нилов.

Глава комитета добавил, что правительство много лет пытается решить проблему дефицита Пенсионного фонда, но сделать это не удается несмотря на различные меры по экономии средств. Так, за счет отказа от индексации пенсий работающих пенсионеров, по оценкам депутата, правительство сэкономило около 200 млрд рублей.

«Помимо трансфертов из федерального бюджета для финансирования дефицита ПФР туда регулярного направляются средства для восполнения выпадающих доходов, которые появляются за счет предоставления различных льгот. Например, предприятия, работающие в сфере ИТ направляют в ПФР пониженные взносы, эту разницу федеральный бюджет компенсирует. Желание финансово-экономического блока правительства направлять в ПФР меньше денег вполне понятно, но этот метод, повышение минимального стажа, не решит полностью проблему. Даже если повышение стажа и стимулирует выход работников из тени, то полностью покрыть дефицит не получится», - считает Нилов.

По его мнению, решение о повышении минимального трудового стажа скорее всего действительно готовится в правительстве, но озвучено официально оно будет не раньше, чем пройдут президентские выборы 2018 года. Получить официальный комментарий правительства России по данному вопросу Forbes не удалось.

Наличие страхового стажа является одним из критериев для определения права гражданина на пенсию в 2019 году. Требования к минимально необходимому стажу для оформления страховой пенсии увеличиваются ежегодно, начиная с 2015 года. Чтобы оформить выплаты в 2019 году, нужно иметь страхового стажа (нормативы на 2020 год и далее см. в ).

В страховой стаж, согласно закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включаются следующие :

С 2019 года в пенсионном законодательстве было новое основание для досрочного выхода на пенсию — наличие продолжительного стажа работы (). Его расчет отличается от стандартной схемы, так как в его продолжительность включаются не все периоды (к примеру, не засчитывается служба в армии).

Для некоторых видов пенсии особое значение имеет продолжительность специального стажа — трудовой деятельности по профессии или в определенных условиях труда. Это касается получателей пенсий, пенсий и выслуге лет ( , и т.д.).

Что такое страховой стаж?

Понятие страхового стажа определено в ст. 3 закона № 400-ФЗ. Это суммарная продолжительность трудовой деятельности человека и других , перечень которых закреплен в законе. До изменений системы пенсионного обеспечения в 2015 году вместо этого термина использовалось понятие «трудовой стаж».

Продолжительность страхового стажа напрямую влияет на размер пенсии :

Чем дольше человек работает, тем больше страховых взносов за него перечисляет работодатель.
Из страховых взносов на лицевом счете гражданина формируются , с помощью которых размер будущей пенсии.

Кроме того, граждане, у которых или его не хватило до минимально установленных нормативов, не смогут получить страховую пенсию по старости. Им будет положена только , которая назначается позже, чем страховая (в 70 лет мужчинам и 65 — женщинам), и размер ее составляет только 5283,85 руб. .

Страховой и трудовой стаж: в чем отличие?

Несмотря на изменения в законодательстве, понятие трудового стажа применяется на практике и сегодня.

К нему относятся все периоды рабочей деятельности и иные периоды, имеющие место до начала 2002 года .
Его продолжительность используется для подсчета размера пенсии граждан по состоянию на эту дату. После этого времени с проведением реформ, определение пенсионных прав и расчет выплаты зависит от страхового стажа.

Что входит в страховой стаж

В соответствии с законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» , в стаж включаются следующие периоды работы или другой деятельности, выполняющейся гражданами РФ:

На территории РФ при условии обязательной уплаты взносов в ПФР.
В других странах в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами РФ, либо при условии уплаты взносов в ПФР.

Кроме периодов работы в страховой стаж будет засчитана продолжительность , предусмотренных законодательством, в течение которых взносы не отчисляются .

Отметим, что не все периоды, входящие в страховой стаж, засчитываются в стаж для . К примеру:

важна продолжительность работы в условиях Крайнего Севера или районах, к ним приравненных;
(37 лет у женщин, 42 — у мужчин) будет суммироваться продолжительность работы и оплачиваемых больничных (без социально значимых периодов).

Какие «нестраховые» периоды засчитываются в страховой стаж

В страховой стаж, помимо времени трудовой деятельности, входят периоды, перечисленные в ч. 1 ст. 12 закона № 400-ФЗ. К ним относятся:

получение пособия в связи с наступлением временной нетрудоспособности;
уход матери или отца за каждым ребенком до его возраста 1,5 лет (всего не более 6 лет);
получение пособия по безработице, выполнение оплачиваемых общественных работ, время переезда в другую местность для устройства на работу по направлению от службы занятости;
нахождение под стражей и в местах ограничения свободы, ссылке в случае необоснованного привлечения к ответственности, если невиновность затем будет доказана;
уход за инвалидом 1 группы, ребенком-инвалидом , гражданами в возрасте от 80 лет ;
проживание жены военнослужащего в местности, где она не может устроиться на работу (не более 5 лет);
проживание за пределами территории РФ супругов граждан, выполняющих обязанности в представительствах и консульствах РФ (не более 5 лет);
период, предусмотренный в соответствии с законом «Об оперативно-розыскной деятельности» .

Эти периоды будут засчитаны в страховой стаж, если до них и после них присутствовали периоды работы (независимо от их длительности), в течение которых происходило перечисление страховых взносов в ПФР.

Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону

После проведения реформы пенсионной системы 2015 года требования к минимальному размеру стажа для назначения страховой пенсии по возрасту стали ежегодно увеличиваться.

Отметим, что изменения не коснулись величины стажа для назначения досрочной пенсии отдельным категориям граждан, указанным в статье и закона № 400-ФЗ (работники Списков и льготных категорий).

Минимальный стаж для начисления пенсии с 2019 года в России

Для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году необходимо иметь не менее 10 лет страхового стажа . Требование к минимальному стажу будет постепенно увеличиваться, прибавляя по одному году ежегодно. Например, уже в 2020 году для установления пенсии необходимо 11 лет страхового стажа, в 2021 — уже 12 лет, пока к 2025 году не достигнет 15 лет (таблица ниже).

Стаж для выхода на пенсию в России по новому закону (таблица 2019)

Год выхода на пенсию	Какой минимальный стаж нужен для пенсии, лет	Минимальное количество пенсионных баллов (ИПК)
2015	6	6,6
2016	7	9
2017	8	11,4
2018	9	13,8
2019	10	16,2
2020	11	18,6
2021	12	21
2022	13	23,4
2023	14	25,8
2024	15	28,2
2025	15	30

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа

Порядок подсчета страхового стажа регулируется статьей 13 закона № 400-ФЗ, в которой предусмотрены следующие моменты:

При назначении пенсионного обеспечения не всегда требуется подтверждение страхового стажа.

Периоды работы после введения индивидуального (персонифицированного) учета (ИПУ) и получения СНИЛС подтверждаются автоматически на основании сведений, зафиксированных на индивидуальном лицевом счете будущего пенсионера.

Подтверждение периодов трудовой деятельности до введения индивидуального учета может понадобиться:

В случае отсутствия в ПФР соответствующих данных. При этом, как правило, требуются подтверждающие документы от работодателя или из гос. органов в предусмотренном законодательством порядке.
В случае уничтожения без возможности восстановления или утраты документов о работе не по вине работника. При этом установление стажа (за исключением характера работ) происходит на основании свидетельских показаний (2 и более человек ).

Повышение пенсионного возраста обсуждается уже много лет, но решиться на столь непопулярную меру администрация президента и правительство не могут, несмотря на все проблемы пенсионной системы и бюджета. Сейчас обсуждается альтернативное решение, рассказали «Ведомостям» три федеральных чиновника: повышать не возраст, а минимальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости.

Резкое повышение пенсионного возраста не поддержит общество, а постепенное – не даст эффекта для бюджета сразу, говорят два чиновника. Нужно сосредоточиться на увеличении доходов Пенсионного фонда (ПФР), объясняет один из них: повышение стажа стимулирует людей и дольше работать, чтобы потом получать более высокую страховую пенсию, и выходить из серого сектора – это обелит экономику и пополнит бюджет ПФР. Вопрос о возрасте уже отошел на второй план, обсуждаются другие идеи, присоединяется другой чиновник. В правительстве понимают, что повышать пенсионный возраст политически нецелесообразно, лучше повысить стаж, который будет стимулировать людей выходить из тени, подтверждает еще один собеседник «Ведомостей». Но и стаж резко не повысят, продолжает он: по сути, это затягивание реформы и в будущем пенсионный возраст неизбежно придется повышать.

Увеличение трудового стажа для начисления страховой пенсии может заменить повышение пенсионного возраста, считает другой собеседник «Ведомостей».

Но такая реформа возможна, только если поменять пенсионную формулу и рассчитывать пенсию, исходя из заработка работника за определенный период времени, продолжает он: чем больше стаж, тем большую долю от этого заработка составит пенсия независимо от достижения возраста.

Единой точки зрения на пенсионную реформу нет, как нет и принятых решений, утверждает пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков. В правительстве в последние два месяца совещаний по этому поводу не было, информирует федеральный чиновник. На уровне премьер-министра их и вовсе не проводилось, уверяет пресс-секретарь Дмитрия Медведева Наталья Тимакова.

Представитель Минфина переадресовал вопросы Минтруду, представитель Минтруда заверил, что никаких изменений в пенсионной системе не обсуждается.

Сейчас мужчины в России выходят на пенсию в 60 лет, женщины – в 55. Чтобы получить страховую пенсию, к этому времени они должны набрать семилетний стаж уплаты взносов в пенсионную систему и заработать минимальное количество пенсионных баллов (сейчас это 11,4). Два последних требования постепенно повышаются: к 2025 г. минимальный стаж составит 15 лет, а минимальная сумма баллов – 30.

Россия – одна из немногих стран в СНГ, где пенсионный возраст остается столь низким. Например, Белоруссия с 1 января 2017 г. начала повышать его ежегодно на 6 месяцев – пока он не достигнет 63 лет у мужчин и 58 лет у женщин. Повысить пенсионный возраст предлагали Минфин и председатель Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексей Кудрин. Минфин – до 65 лет и мужчинам, и женщинам – с шагом 6–12 месяцев в год. ЦСР в проекте стратегии экономического развития России до 2024 г. предложил начиная с 2019 г. ежегодно поднимать пенсионный возраст на полгода – до 63 лет для женщин и до 65 лет для мужчин. Это одно из необходимых условий, чтобы к 2035 г. бюджет не оказался под ударом, предупреждал Кудрин: динамика добычи нефти и газа будет ухудшаться, спрос на общественные услуги и государственные инвестиции – расти, население – стареть, денег на пенсии и медицину будет требоваться все больше. Без реформ в 2022–2050 гг. России придется увеличить расходы на пенсии и медицину на 4,5% ВВП, оценивал МВФ.

Минфин через повышение пенсионного возраста рассчитывает сократить трансферт в ПФР из федерального бюджета, знает замдиректора Института социального анализа и прогнозирования РАНХиГС Юрий Горлин. Проект бюджета на 2018–2020 гг. уже предусматривает сокращение общего трансферта из федерального бюджета (см. график). Что касается страховых пенсий, то они уже сокращаются в реальном выражении, указывает Счетная палата в заключении на проект бюджета на 2018–2020 гг.: прошлогодняя индексация не покрыла инфляцию 2015 г., работающим пенсионерам с прошлого года пенсии и вовсе не индексируются. В ближайшие три года пенсии сократятся еще на 1,6%, предупреждают аудиторы Счетной палаты.

Около 50% работающих пенсионеров продолжают трудиться из-за угрозы бедности и готовы выйти на пенсию, если она составит хотя бы 40% зарплаты, делится расчетами директор Института социальной политики Высшей школы экономики Лилия Овчарова.

Много лишних

Эксперты ЦСР также солидарны во мнении, что нужно сократить количество претендентов на досрочную пенсию, говорит Овчарова. Например, работающим во вредных условиях труда давать право на нее в зависимости от класса этих условий, увеличить требования к стажу для работников образования и медицины, рассуждает Омельчук. Повысить минимальный стаж «досрочникам» нужно, согласен федеральный чиновник. «Досрочники» «стоят» около 30% всех расходов на страховые пенсии, знает другой федеральный чиновник, но плана по их сокращению ни у кого нет, а повышение им стажа и возраста вызовет вопросы у Конституционного суда.

Повышение стажа проблемы пенсионной системы не решит, солидарны эксперты ЦСР. Как ни повышай минимальный стаж, большого количества пенсионеров это не отсечет, поскольку средний трудовой стаж россиян и сейчас значителен – 35 лет, говорит Горлин. Стаж уже повышают до 15 лет к 2025 г. и возвращаться к этому вопросу раньше – значит создавать лишнюю социальную напряженность, уверена Овчарова. Повышение пенсионного возраста – единственное, что может изменить соотношение численности плательщиков пенсионных взносов и пенсионеров, настаивает старший научный сотрудник НИФИ Минфина Татьяна Омельчук: повышение пенсионного возраста для мужчин и женщин до 63 лет вдвое сократит дефицит пенсионной системы в реальном выражении к 2030 г. и увеличит пенсии на 30–40% по сравнению с теми, что будут без повышения.

На самом деле быстрого эффекта не даст ни повышение возраста, ни повышение стажа, считает Горлин: его можно добиться, если с 2019 г. начать существенно увеличивать минимальное количество пенсионных баллов: довести их не до 30, а до 70. Это сократит число тех, кто внес недостаточный вклад в пенсионную систему, и с 2025 г. обеспечит бюджету экономию от 100 млрд руб. и более, говорит Горлин, также можно дополнительно ограничить выплаты пенсий работающим пенсионерам с учетом их дохода.

Социальный блок правительства давно предлагает ограничить пенсии богатым пенсионерам, но это приведет лишь к оттоку работающих пенсионеров в тень – он и так усилился после замораживания индексации пенсий работающим, скептичен федеральный чиновник.

Кудрин и поддерживающие его чиновники уверены, что, если постоянно поднимать вопрос повышения пенсионного возраста, у людей возникнет «эффект привыкания» и они смирятся с неизбежностью, говорит федеральный чиновник. Отношение россиян к этому вопросу сейчас существенно лучше, чем шесть лет назад, уверял бывший министр финансов в июне, ссылаясь на результаты фокус-групп ЦСР. Сторонники повышения возраста уверены, что «вода точит камень» и после выборов они добьются от власти принятия непопулярного решения, считает чиновник. Повышение пенсионного возраста болезненно, но еще хуже нарушать права работающих пенсионеров, не индексируя им пенсии, говорит другой федеральный чиновник, зато повышение возраста могло бы стать новым социальным договором между людьми и властью.